总的来说，今年的申论试卷出题形式比较传统，难度系数偏低，分析性质的概括题成为设问的主流。
一、主题
今年省级以上（含副省级）综合管理类职位的申论试卷考察的主题是“海洋开发与保护问题”。
材料共6段，内容5000多字。
二、问题类型级答题要点
材料共4道答题（5道小题）。
第一题，分两问，均为概括题。
第1问，要求100字，10分。
答题要点为：由于人类的掠夺式开发，导致海洋基本失去了自我净化的能力，无法在短时期内恢复生态功能。
第2问，要求150字，10分。
答题要点为：人类破坏了海洋生态环境还不是最可怕的，可怕的是这种错误的发展理念会造成人类自身发展的严重障碍，引发大自然的报复，造成更为严重的后果。
第二题，为分析题。300字，20分。
答题要点为：醉着社会文明进步和自然灾害的警示，人类已经开始反思并纠正这种错误的掠夺式发展模式。
第三题，为策论题，400字，20分。
本题比较简单，所有答题要点均在试卷所给材料中，只要进行简单的文字性梳理即可。
第四题，以海洋开发与保护为主题，自拟题目写文章。
文章的中心应紧扣科学发展观，强调人与自然和谐发展，区域与整体协调发展。