5月14日，国务院召开常务会议，讨论通过《中
华人民共和国食品安全法（修订草案）》，拟
建立最严格的监管处罚制度和有奖举报制度。
这是一个令人振奋的消息。但愿有了严罚之后
，人们对食品安全的担忧会越来越少。
这则消息也让笔者想起在台湾的一段经历
。
前不久，笔者去了台湾一趟，感受最深的
是台湾对一些法规规章的执行力度。
一路上，导游都在提醒我们有屋顶的地方
都不能吸烟，除了吸烟室外，否则将予重罚。
果然，在台湾一周多的时间里，笔者几乎没有
看到一例在不该吸烟之处吸烟的。
台湾为什么能做到这样？同行的人都称赞
台湾人素质高。作为一个长期从事法律报道的
媒体人，笔者却看到了高素质背后是一种习惯
的养成，而这种习惯又来自于台湾地区立法、
立规较严，而且既立必守。
台湾地区立法机构于2007年6月通过的《烟
害防制法（修正案）》规定，室内公共场所全
面禁烟，民众若在禁烟场所吸烟，最高可被罚1
万元新台币（约合2100元人民币），场所负责
人可被罚5万元新台币（约合10700元人民币）
。
如此高的处罚，谁还敢“冒天下之大不韪
”？
尽管大陆有很多地方先后出台了禁止在公
众场所吸烟的规定，但最后往往沦为一纸空文
，原因之一就在于处罚过轻。有的地方对在禁
止吸烟场所内的吸烟者，场所职工或被动吸烟
者可劝阻其立即停止吸烟；不听劝阻者，由单
位卫生监督员处以10元罚款。
如此低的处罚，谁又会把它放在眼里？
严罚，包括两层含义：一是加重处罚；二
是监督执行到位。
还是以禁烟为例，尽管法规规章都规定，
当地卫生行政部门是监督执行机关，但由于卫
生行政部门人力有限，很多时候只能靠公众举
报。
为防止法规流于形式，台湾地区卫生部门
专门出台奖励制度，凡是有民众在禁烟区内拍
摄到有违规吸烟者，就可以获得卫生部门至少
一万元新台币的奖金。
听一位驻台记者说，这一招对于禁烟很管
用。越来越多的民间力量加入到禁烟队伍，被
称之为“举报达人”。
其实，不论是公共场所禁烟，还是食品安
全、交通安全、环境污染治理等等，道理都一
样：如果不严罚，甚至不罚，人们对法的存在
熟视无睹，最终的结果只能是法被一次次架空
。
习近平总书记在中央政法工作会议上强调
，制度的生命力在执行。要狠抓制度执行，真
正让铁规发力、让禁令生威。
总之，惟有严罚才有秩序，惟有严罚才会
守规。严罚的目的是通过处罚威慑预防违规违
法行为，让公众对法律产生敬畏感。