考试院的文件
根据湖南省考试院的一个文件，没有注册职高学籍的学生，也可以参加考试
7月1日，永州市教育考试院招生科负责人蒋程说，2011届职高生报名，是按照去年的报考条件审查通过的。
湖南省教育考试院2009年曾下发《关于2010年普通高等学校对口招生考试报名有关事项补充通知》（湘教考普字【2009】16号，下称16号文件），其中规定了4类考生可参加对口考试，4类中3类与教育部或湖南省教育厅文件相抵触：普高毕业生参加一年制对口招生补习班的；由普高转职高，未办理职高注册手续的；中等职业学校的往届毕业生。
对于这个文件，一名职高学校的领导说，当年他看到后的第一感觉是，"不敢相信"。他认为，从职业教育的长远发展看，"这是一份断子绝孙的文件"，学生更不会到职高上学，学习专业知识。
知情人透露，2009年，有职高生到省教育部门反映存在违规职高班的情况。后来505号文件出台，但40多天后，省教育考试院又出台了16号文件。
湖南省教育考试院普招处副处长谢培元介绍，16号文件是对教育厅505号文件的补充。505号文件出台后，一些参加了补习班的学生或普高转入职高但没注册的学生，都没资格报考了。这些学生上访，考试院把情况向教育厅汇报后，从维护地方稳定角度考虑，最终出台了16号文件。
黄永久说，2010年高考，职高班的学生都是按照16号文件报考的。"2010年底，教育局又组织我们开会，建了职高班。"
不过，16号文件同时规定，从2011年起，将严格按省教育厅下发的505号文件执行。也就是不再适用高考报名。
而一名知情人透露，湖南省教育考试院普招处负责人曾在会议上口头传达，2011年仍参照16号文件的招生条件执行。
这名知情人说，后来自己曾打电话到省考试院确认，得到了肯定的答复。"我们就继续按照这个执行了。"
新田县教育局副局长王丽萍称，全省应该都是一样执行的，而新田作为一个贫困县，教育落后，"我们希望学生们能多走出去"。
违规的高考
湖南省考试院相关人士称，2011年不再允许没注册的学生报考，但可能答复意见时不严谨，导致误解。
一些基层教育工作者说，有关政策一会儿禁止普高生转职高，一会儿又同意，给基层工作带来了很大不确定性。
2011年，湖南省教育考试院是否通知了按2010年报考条件执行？
湖南省教育考试院普招处副处长谢培元称，当时他们答复是参照2010年补充通知执行。他说"这个答复不严谨，没有明确答复这部分考生不能报名，造成了地市教育部门理解有误"。
谢还称，16号文件是考虑到职高生源下降严重，想动员职高考生参加对口考试，扩大高职院校的生源。他举例称，2007年湖南全省高职院校招生人数是5万多人，2011年下降到2.4万多人。