2006年福建省课改实验区初中毕业升学考试政治学科试卷评价报告

 

为进一步完善和发挥我省初中学业考试的测量、选拔和导向功能，推进基础教育课程改革，根据国家教育部和省教育厅的有关规定，我们对全省九设区市的思想政治课中考试卷进行分析评价。由于明年全省各地的中考都将使用新课程《思想品德》新教材，因此本评价侧重对课改实验区试卷进行分析。

一、学科评价标准

本评价报告的依据是国家教育部颁布的《关于积极推进中小学评价和考试制度改革的通知》（教基[2003]26号）、《福建省初中毕业、升学考试指导意见》（闽教基[2002]34号）等有关文件精神和省颁《考试大纲》（或《考试说明》，以下简称《考试大纲》）。对各设区市试卷的评价基于以下标准：

（1）思想性：坚持思想政治学科的方向，宣传和贯彻党与国家的大政方针，加强未成年人思想道德教育和民族精神教育，反映学科的德育功能；

（2）时代性：关注国内外重大时政和社会热点，联系社会实际，体现学科的时代特征；

（3）人文性：关注人类面临的共同问题，关注学生的发展，落实素质教育的要求，尊重学生、理解学生，贴近学生的生活实际；

（4）科学性：依据学科课程标准和省颁《考试大纲》命题，试题科学准确，不出繁、难、偏、旧试题，难度适当，结构合理，活泼多样，富有新意，简洁通俗，有利于学生正常发挥；

（5）发展性：注重对学生多种能力的考查，尤其注重考查学生运用所学知识认识和分析社会现象的能力，鼓励学生的探究性学习能力、创新精神和实践能力；

（6）导向性：遵循课程改革方向，体现评价的导向作用，有利于思想政治课的教育教学改革。

二、试卷的基本情况

2006年全省九设区市的中考试卷均为初中毕业、升学考试两考合一。其中，莆田、漳州、龙岩、三明四设区市分别编制了课改实验区和非课改实验区两份试卷，全省九设区市共13份试卷。各市均采用开卷笔试的形式，允许考生携带课本和《时事》进入考场，供作答时参阅。这一考试形式有利于引导学生克服死记硬背，注重对课本知识的理解和运用，培养能力。从试卷名称看，只有三明市试卷使用省教育厅确定的名称“初中学业考试”，其他设区市的试卷都仍然使用初中毕业升学考试的旧名称。

2006年全省大部分试卷的考试时间为90分钟，分值为100分，个别设区市未能根据《考试大纲》的要求命题，如三明市非课改实验区试卷分值为90分，考试时间只有80分钟；漳州市非课改实验区试卷政治、历史合一，卷面分值110分，历史分值仅有10分，考试时间100分钟。这个问题去年评估时已经指出，今年仍然没有改正。

根据教育部《指导意见》精神，初中毕业、升学考试政治学科命题要求题型简约合理，题量适中，适当加大主观性试题的考查力度，体现开卷考试的特点。2006年我省大部分设区市的试卷根据《考试大纲》的规定，做到题型简约合理，阅读量及答题量适中，为考生在开卷考试中思考、作答提供了时间保证，有利于考查学生运用知识分析、解决问题的能力。各市试卷的具体题型、题量见表一：

表一：  各市试题的题型、题量

由上表可以看出，厦门市、莆田市试卷的答题量偏大。漳州市未能按时上报参考答案。

全省13套试卷基本能够根据《考试大纲》的要求，全面考查有关时事、法律常识和国情知识，并能合理安排考试内容，各部分内容之间的结构比较合理。《考试大纲》规定的相关心理知识、道德知识厦门卷考查的较少，纯时事内容的考查也没有达到《考试大纲》规定的比例。

从各设区市报送的试题评价报告看，多数设区市的试卷获得了社会的好评，从各设区市提供的数据看，多数设区市的成绩比上年有所提高，取得较好的考试效果。其中福州、厦门、泉州、南平等设区市较好地控制了难度，平均分和及格率较为理想，达到省教育厅的要求。宁德市没有进行试题分析和提交分析报告，因此没有考试结果的数据。

表二：各市试卷的考试成绩

 

三、试题主要特点

2006年我省思想政治（思想品德）课考试内容，除了厦门作为义务教育国家级课改实验区使用新课程教材外，其他设区市均使用非新课程教材，但课改精神、理念在试卷中都得到较好的贯彻。各设区市试卷具有许多长处，较为集中地体现在以下几个方面：

全省各设区市的中考试卷均能面向全体学生，遵循《考试大纲》规定的基本要求，注重对“双基”的考查，较好地做到了立足基础，夯实基础，突出考查教材主干知识，基本没有繁、难、偏、怪、旧的试题，有效控制了试题难度，有利于引导学生对基础知识的学习掌握，有助于引导贯彻《课程标准》的要求。在考查基础知识的同时，试题适当关注学生运用所学知识分析、解决实际问题的基本能力，注重基础又适当高于基础，考查了学生审题、信息提取能力，以及分析、辨别、迁移、综合、创新能力，具有一定的区分度，有利于高级中学的新生选拔。

思想政治课是对学生进行思想道德教育的主渠道、主阵地，中考必须发挥正确的导向。各设区市的中考试卷都能以典型的材料、正确的价值导向，引导学生认识社会，关注生活。试卷中既有正面教育引导，又有反面的教训和思考，注意培养正确的情感、态度、价值观。如试卷均能体现“八荣八耻”的主旋律，三明卷21题记录一和26题记录六题目的背景材料就是一个鲜活的教育材料。时事题也不再是单纯的事件记忆题，试卷中出现的时事理解、原因意义归纳、时政评述等题型加强了时政教育的功能，如福州卷21题，宁德卷21题。

试题具有浓厚的时代气息，突出考查学生对重大时政热点和当地社会热点问题的理解和把握。试题遵循学生的年龄特征和学习规律，紧密联系全年的时政热点，如社会主义的荣辱观、“十一五”规划、2008年北京奥运吉祥物、“神舟”六号、青藏铁路、抗日战争胜利60周年、社会主义新农村建设、取消农业税、创建节约型社会、海峡西岸经济区建设等热点均在各设区市的试卷中得到充分体现，反映了政治课“小课堂，大社会”的特点。特别要指出的是，今年有些设区市的试题凸显了《时事》杂志作为思想政治课重要课程资源的作用，加强了其在考试中的运用，如福州卷21题，宁德卷21题，南平卷23题，三明卷24题和26题“主题探究”记录六，泉州卷27题等。

各设区市试题努力探索课内知识与学生生活经验、经历的联系，反映思想政治课引导学生过有意义生活、做负责任公民的要求，许多试题引入学生生活素材，关注学生实际生活经验与能力，引导学生加强反思，转变理念，端正行为。福州卷12、25题，三明卷12、13、21、22、26题，厦门卷9、21题，宁德卷22、23题，南平卷11、22题，漳州卷21、26题，莆田卷21、22题，泉州卷25题等，都富有真实而浓烈的生活气息。

试题注重选材的本土化，较好地反映了地方特色，用学生熟悉的热点事例作载体，加强对学生实践应用能力的考查，增强学生热爱家乡，关心家乡建设的思想品质，引导学生关注社会，关爱生活，积极参与社会实践活动，如宁德卷13题，厦门卷5、6、8、17、18、23、25等，漳州卷20、25题，莆田卷13、22、23、24题，龙岩卷25题等。

以人为本，尊重学生的个性差异，关注学生的全面发展，引导学生学会学习，学会做人，为学生的终身发展奠定基础，是新一轮基础教育课程改革的要求。各设区市能深刻领会课程改革的精神实质，在试卷中有不同程度的展示。

试题形式设计上有所创新。重视学生的心理特点，努力探索题型创新，出现了不少精品试题。非选择题设计了“漫画赏析”、“学法用法”、“体验感悟”、“各抒己见”、“平安校园”、“调查分析”、“实践探究”等许多能够较好体现知识与能力考核的题型。多数试卷试题广泛运用了漫画、图片、表格、案例等形式，形式活泼，图文并茂，改变了文字表述的单一试题模式，切合初中考生的思维特点，做到科学性与趣味性的统一。多数试卷在文字表述、版面设计上尽量考虑学生的作答方便，适当插入一些温馨的提示语，参考答案充分考虑学生个性化要求和并为学生留下发挥的余地，漳州等市还运用了选做题，体现了对学生的人文关怀，有利于个性的发挥。特别值得一提的是三明卷的非选择题部分再一次以“学生成长记录”为主线贯穿始终，使学生的成长过程融入试题，贴近学生的实际，倍感亲切，可见其独具匠心。

试卷的开放性程度进一步加强，许多问题让学生根据自己的能力水平、实际情况作答，鼓励从多方面、多角度分析问题，注重学生的创新思维与发散思维，鼓励学生发表自己的见解，不拘泥于唯一答案，符合课程改革的精神。厦门卷21题，福州卷25题第三问，泉州卷25题，龙岩卷21题，设问和答案都具有较强的开放性，学生可以结合实际生活经验和体会作答。

考试内容处理上注重理论联系实际。首先，试卷以基础知识和基本技能为考核重点，保证学生的基本得分，反映了九年义务教育的性质和学业考试的功能。由于思想政治考试采用开卷考试的形式，“双基”考试不是简单地问答和让学生“抄书”，而是对知识进行重组设计，注重对知识的理解和运用，做到活而不难。其次，试题关注课内的主干知识，特别是与社会实际和学生学习、生活相关的知识，注重运用知识分析、解决实际问题的能力。多数试题能从大处着眼，小处着手，把课内知识与热点问题、学生的生活实际结合在一起，使学生有话可说，而不是死记书本条条，引导学生思考、解决生活中的困难与疑惑，从中了解学生的情感、态度和价值观。福州卷25题第二、三问填表内容，把“八荣八耻”问题和学生日常生活中的小事联系起来；宁德卷22、23、25题第二问，南平卷21题第四问，三明卷第21题第二问、第26题“主题探究”，龙岩卷22题，都紧密联系学生身边的生活实际，使各种层次的学生有话可说；漳州卷25题的背景材料反映了学生的学校生活；莆田卷22题引导学生关注自己身边的安全问题，引导学生学会自我保护。

答案设计上尊重学生的创新意识。多数设区市试卷的参考答案和评分标准采用采意给分，只要言之有理，即可给分，保证学生合理答案得到合理的分数，创新的观点得到适当的奖励分，从客观上起到了激励学生自主探究、勇于创新的作用。宁德卷的“评卷教师应根据学生答题情况，只要意思相近，符合题目要求，或从其他角度，言之有理，即可酌情给分”，福州卷的“开放试题学生答案只要符合题意，言之有理均可酌情给分”，泉州卷的“请老师们领会课改精神，评卷时不要死抠答案要点，应根据考生答题情况，酌情给分”，莆田卷的“评分时重意不重词，只要符合题目要求，观点正确，言之有理即可。不必死抠参考答案要点，应根据学生答题情况，酌情给分”，厦门卷的“本题为开放性试题，言之有理、具体可行，可酌情给分”等要求，均体现了命题者以人为本，一切为了学生发展的理念。

四、试卷中存在的主要问题

2006年各设区市中考试卷质量总体上有了明显提升，特别是泉州卷、三明卷。试卷中还存在着这样或那样的细节问题，主要表现有：

1．有的试题设计存在成人化倾向和设问指向不明。有的试题设问指向不明，学生难以作答。福州卷22题以寓言作为背景，形式新颖，要求发表看法，题目指向宽泛不明确，容易引起歧义，学生难于回答。龙岩卷25题第三问也存在类似问题。一些试卷存在试题成人化的倾向，问题过大，要求太高，不符合学生的认知水平，以学生现有的知识能力是无法完整回答的，如南平卷24题第2问、第23题第5问，莆田卷23题的第4问。

2．有些试题的设计或文字表述不够科学严密。南平卷21题关注学生的学习方法，这值得肯定，但第1问“梳理知识，构建知识网”的图表考查方式，不利于学生个性化学习方法的体现，限制了学生创造性的发挥，同时也增加了学生的阅读量。个别试题的背景材料很丰富，但与答题毫无关系，增加了学生的阅读量。还有个别选择题的题肢和题干联系不紧，有牵强附会之嫌，如宁德卷11题。有些题目的文字表述不够准确、规范，如宁德卷25题第3问中的“辩论”不如“讨论”准确，21题第2问的问法不严密，若改为“这些法律是依据什么法律制定的？为什么要依据这一法律”似更为妥帖；莆田卷（非课改区）19题把“妈祖文化”提升为“社会主义先进文化的重要组成部分”似不科学。另外，有的试卷漫画较多，但图片太小，不够清晰，学生阅读困难。还有个别试卷版面设计不佳，阅读量偏大，如厦门卷，学生的思维空间不足，阅读时容易造成视觉疲劳。

3．参考答案和评分标准的设计不够准确有效。首先，部分试卷参考答案的文字较多，学生的书写量偏大，特别是厦门卷，学生书写量按1：1.5的倍率计算，达到了近3000字，在90分钟内较难完成，学生思考的时间明显不足。其次，个别试题的设问与所赋分值不匹配，如南平卷22题第4问“和谐家庭与和谐社会的关系”，题目的指向范围较广，可以从多个角度来回答，但分值只有2分，失去了设置的意义。此外，有的题目答案要点不够全面、准确，如宁德卷25题第3问答案要点应补充“以骄奢淫逸为荣耀的危害”。有的题目还存在活题死评问题，设问开放，而答案却是封闭的。

五、评价建议

（1）应严格依据九年义务教育思想品德课和初中思想政治《课程标准》，教育部《关于2006年初中毕业、升学考试改革的指导意见》和省颁《考试大纲》，确定试卷的分值、范围和时间，杜绝命题的随意性，以维护广大考生的利益。在目前各设区市独立命题的条件下，应加强命题的监督与管理，严禁任何形式的超纲，反对偏题、怪题，反对任何形式的随意改变考试的时间与分值，对不能按照有关规定的地区应给予批评、指正。

（2）加强对命题人员、评卷人员的培训与管理。教育行政部门应严格审查命题人员的资格，保证命题人员经过培训。根据省教育厅闽教基【2002】34号文的精神，命题组成员必须是年富力强，长期在教学、教研第一线工作的教师、教研员。命题人员的选择应考虑各种不同类别学校的代表性，特别是2007年首次进行新教材考试，要考虑到命题人员对新课程新教材的熟悉和掌握程度。建议在命题时加强命题人员的再培训，掌握命题的科学方法，特别是深入理解和准确掌握课程标准。同时，完善命题过程的各个管理环节，增强责任意识，以提高命题的质量。应该不断改进评卷工作，提高评卷人员的职业道德和专业能力，以适应新课程条件下考试改革的要求，切实做好开放性试题的评阅。

（3）各地应建立命题的审题制度，以保证提高试卷的整体质量。根据教育部有关文件精神，必须坚持命审分开，审题人员应由负责考试工作的教育行政领导和学科教育专家组成，审题的学科教育专家应侧重于当年担任初三毕业班的一线教师，人数2人以上为宜。审题人员应有高度的遵纪守法观念和责任感，熟悉有关考试工作的政策和要求，了解课程标准、考试要求和学生情况，对命题理论和技术有一定的研究，有较高的理论水平和丰富的教学经验。审题时应对试卷的指导思想、基本技术指标和双项细目表、试卷的科学性等要求进行认真审核，改变以往流于形式的审题制度，以提高试题的质量。

（1）试题应凸显思想政治课的教育功能，体现思想政治课的教育价值。试题的设计不能拘泥于课本知识，更不能引导学生在开卷考试中去简单抄写有关练习册的内容，而必须引导学生学会用所学知识去认识、分析、解决生活中的实际问题和学生的实践问题，体现自己的情感、价值观，从而实现政治课的教育价值与地位，并引导日常教学注重学生学会学习，学会生活，学会合作，学会做人。

（2）命题应坚持以“双基”为主体、以能力为方向的目标。要重视考查“双基”，引导学生掌握初中阶段基本的心理、道德、法律和国情知识，同时要通过能力与情感的考核，引导学生初步学会运用所学知识分析现实生活中各类问题的能力，鼓励学生大胆创新，敢于发表个人独到见解，但必须考虑初中生的实际，注意把握理论的难度、深度和能力的层次。要掌握试题难度预估技术，努力达到考试的预期目标，反映学业水平考试的性质。

（3）命题应注意联系学生生活实际，体现时政教育要求。中考试题应更多地设计一些与学生生活、与时事政治紧密联系的试题，把现实生活中的人与事，各种相关政治、经济、文化现象，融入到试题中来，让学生进行评论、分析，引导学生发表自己的见解。在试题材料设置时，可以充分利用6期初中生《时事》，从中选择当前的重、热、焦点，作为时事考查的内容和试题的背景材料，充分体现学科的时代性。

（4）命题应进一步体现课程改革的思想理念，反映素质教育的要求，加强和改进对活动探究课的考查，推进初中政治课的改革。各地试卷在体现初中政治课改革方面进行了大胆的尝试，体现了学生的主体性、参与性，让学生通过有效信息的归纳整合知识，分析解决一些简单的问题，体现自己的实践能力和创新能力。活动探究课的考查，不仅重视结果，更应该注重过程，以考查学生的情感、态度、价值观。应继续探索开放性试题的设计及评分要求的制订。

（5）命题人员要加强学习，提高命题水平，做到科学命题。参与命题的老师要自觉学习命题科学，在命题过程中按照科学的原则进行操作，避免在试题中出现科学性、技术性错误和语言表述上的失误，把握好试题的信度、效度和区分度，力求试题科学、严谨，卷面简约、美观、大方，评分标准准确、合理，份量、难度适当有效。

（1）转变教学观念。教师应努力学习教育教学理论，领会新一轮基础教育课程改革精神，转变教学观念，把课改理念及时渗透到政治课教学中，加强教学的基础性、开放性、探究性和生活化，提高教学实效。

（2）加强“双基”教学。中考具有双重功能，以水平考试为主，考试必须面向全体学生，以利于巩固义务教育成果，推进素质教育与课程改革，基础知识考查是考试内容的主体部分，应抓好基础知识与基本技能的教学。

（3）重视时政教育。理论联系实际是政治课教学的基本原则，也是考试的基本原则。应探讨课堂教学中如何更好地渗透时政教育，充分利用《时事》杂志引导学生关注社会，关注生活，放眼世界。

（4）改进教学方式。试题形式的创新对学生的学习方式提出了更高的要求，教学中要注意改进学生学习方式，从接受性学习向发现式学习转变。应重视问题式教学，注意联系学生生活实际和社会实际，引导学生学会观察、实践探究、收集处理信息、体验感悟等，重视探究式教学，上好活动课，开展相应的主题活动。

 

 

 

福建省政治学科中考试卷评价组

2006年11月