济南市教育局关于印发济南市2018年初中学生毕业评价及学业水平考试实施意见的通知
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济南市教育局文件
济教行字〔2018〕5 号
济 南 市 教 育 局
关于印发济南市2018年初中学生毕业评价及
学业水平考试实施意见的通知
各县区教育（教体）局，直属有关学校（事业单位），机关各处室：
现将《济南市2018年初中学生毕业评价及学业水平考试实施
意见》印发给你们，望认真贯彻执行。
济南市教育局
2018 年 4 月 27 日
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济南市2018年初中学生毕业评价及
学业水平考试实施意见
为全面贯彻党的教育方针，深化基础教育综合改革，促进学
生健康全面发展，根据《教育部关于进一步推进高中阶段学校考
试招生制度改革的指导意见》（教基二〔2016〕4 号）、《教育
部办公厅关于做好 2018 年普通中小学招生入学工作的通知》（教
基厅〔2018〕5 号）、《山东省教育厅关于做好 2018 年普通中小
学幼儿园招生入学工作的通知》(鲁教基字 〔2018〕8 号)精神，
现就济南市 2018 年初中学生毕业评价及学业水平考试工作提出
如下工作意见。
一、义务教育阶段初中学生毕业评价
根据基础教育课程改革和初中学生综合素质评价体系要求，
初中学生毕业评价结果由学生综合素质评价成绩和学业水平考试
（中考）成绩两部分组成。
（一）综合素质评价成绩。学生综合素质评价坚持内容全面、
主体多元、方法多样、注重过程、结果客观的原则。学生的综合
素质评价包括思想道德、学业水平、合作与交流能力、运动与健
康水平、审美与表现等五方面。其中的“学业水平”评价内容主
要是针对初中学生在校三年日常各学科学习成绩的阶段性和过程
性评价，包括学生的课堂表现、作业表现、小组学习、活动参与、
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出勤以及期末考试测评等。
综合素质评价成绩以“等级+描述性评价”的方式呈现。学
生综合素质评价以一个学期为一个评定时段，最终的终结性评价
形成办法是将学生六个学期的评价结果按照一定权重计算得出结
果，按照 A、B、C、D、E 五个等级确定该生综合素质评价总评成
绩。评价结果由学生和家长签字确认。
综合素质评价成绩是初中学生毕业及升学的重要依据，该成
绩为 E 级的学生不得领取《义务教育证书》。综合素质评价工作由
市教育局负责统筹，各县区教育行政部门负责管理和监督，具体
评价工作由各初中学校负责组织实施。为更好地确保综合素质评
价结果的公平与诚信，综合素质评价工作将在现有学校内公示的
基础上，逐步实行网上评价方式，全过程公开、公示。
（二）学业水平考试（中考）成绩。初中学业水平考试（中
考）是义务教育阶段的终结性考试。考试成绩是初中学生毕业及
升学的主要依据，未参加初中学业水平考试（中考）的学生（根
据政策规定要求录取的推荐生、直升生除外）不得领取《义务教
育证书》。
初中学业水平考试（中考）范围覆盖国家义务教育课程方
案规定的所有科目，其中语文、数学、英语、物理、化学、道
德与法治、历史、体育与健康、生物、地理、信息技术等学科
为考试科目，综合实验操作（生物、物理、化学三个学科实验
操作的合并）、音乐、美术、综合实践等为考查科目。语文、
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数学、英语、体育与健康学科采用分数评价方式，语文、数学、
英语各 150 分（英语学科含听力测试 30 分）、体育与健康 50 分，
初中学业水平考试（中考）分数评价部分的总成绩为 500 分。
物理、化学、道德与法治、历史、生物、地理采用等级评价方
式，分为 A、B、C、D、E 五个等级。信息技术、综合实验操作、
音乐、美术、综合实践采用等级评价方式，分为“合格”、“不
合格”两个等级。
物理、化学、道德与法治、历史、生物、地理学科考试卷面
分值每科均为 100 分，依据全市实考考生卷面成绩位次由高到低
划定为 A、B、C、D、E 五个等级，各等级人数所占比例为：A 等
级 15%、B 等级 30%、C 等级 30%、D 等级 20%、E 等级 5%。如果等
级划定过程中因同分压线考生人数超过上述比例时，将按照实考
考生卷面成绩位次由高到低 15%、45%、75%、95%最接近的累计比
例依次划定 A、B、C、D 的等级，剩余的为 E 等级。
依据国家和省有关规定，参照普通高考加分政策，严格控制
特殊考生加分项目。因 2018 年初中学业水平考试（中考）分数评
价部分的总成绩发生变化，原照顾增加 30 分的现调整为 26 分，
原照顾增加 20 分的现调整为 18 分，原照顾增加 10 分的现调整为
9 分。
2018 年初三年级的语文、数学、英语、物理、化学、道德与
法治、历史、体育与健康以及初二年级的生物、地理科目的考试
评价工作由市教育局负责统一组织实施；信息技术、综合实验操
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作科目的考试评价工作由市教育局统筹管理，制定考试指导性意
见，具体由各县区教育行政部门负责组织实施，每个考生最多有
两次考试机会，考生可自主选择；首次考试等级“不合格”的考
生可本着自愿的原则再考一次。音乐、美术、综合实践等考查科
目的评价工作由各县区教育行政部门统筹管理，制定实施指导性
意见，由各初中学校负责具体组织实施。
二、初中学业水平考试考务组织
（一）考试形式
初中学业水平考试（中考）按照“学完即考”的原则，初二
年级学业水平考试科目为生物、地理；初三年级学业水平考试（考
查）科目为语文、数学、英语、物理、化学、道德与法治、历史、
体育与健康、信息技术、综合实验操作、音乐、美术和综合实践。
其中，文化课学科采取闭卷考试方式，信息技术学科采取上机操
作的方法进行考试；综合实验操作采取现场操作的方法进行考试。
音乐、美术和综合实践的考查方式由各县区教育行政部门制定实
施意见。
体育与健康学科的考试办法详见《济南市2018年初中体育科
目学业水平考试工作实施意见》。
（二）考试时间
初三年级学业水平考试（中考）考试时间安排在6月11日至
13日；初二年级学业水平考试时间安排在6月14日。
具体安排如下：
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年级 时间 上午 下午
6月11日 9:00-11:00语文 3:00-5:00 物理 化学
（同场分卷）
6月12日 9:00-11:00数学 3:00-5:00 道德与法治 历史
（同场分卷） 初三年级
6月13日 9:00-11:00英语（含20分钟听力测试）
初二年级
（含重考考生） 6月14日 9:00-10:00 生物 10:50-11:50 地理
信息技术、综合实验操作、音乐、美术、综合实践学科可于
初三第二学期组织考试（考查）。
（三）考点设置
初中学业水平考试考点设置及考试组织在市教育局统一领
导下，由教育招生考试机构负责具体实施。考试具体安排详见《济
南市初中学生学业水平考试工作手册》。
（四）考试报名
初中学业水平考试实行网上报名。凡具有我市初中学籍的初
中毕业生或具有我市户籍在外地就读的初中毕业生均可报名，具
有高中阶段学校学籍或学历的学生不得报名。往届生及外地返济
学生的报名工作由学（户）籍所属的县区教育行政部门教育科负
责。
（五）命题原则
1.命题坚持有利于全面实施素质教育，有利于落实国家义务
教育课程方案和课程标准的原则。考试内容应促进初中教学改革，
引领学生主动学习，不断培养学生的创新精神和实践能力，增强
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学生的社会责任感。
2.命题依据课程标准，考查的主要内容是课程标准要求学生
掌握的基础知识和基本技能，侧重于考查学生对高中阶段学习乃
至终生学习所必备的基础知识和关键能力。在考查学生知识和技
能的基础上，突出以学科核心素养与能力为主的命题思路，加强
与社会实践和学生生活的联系，增强试题的基础性、灵活性和开
放性，注重考查学生对知识与技能的掌握情况，特别是在具体情
境中综合运用知识分析和解决实际问题的能力。
3.试题总体难度系数为0.7左右，杜绝设置偏题、怪题，力
求体现能力立意、素养导向，整体试题题量适当、难度适宜，充
分发挥其促进教育质量全面提高的正确导向作用。
（六）考试经费
根据《济南市人民政府办公厅转发市教育局财政局关于实行
初中学生综合素质评价制度深化高中阶段学校招生制度改革的实
施意见的通知》（济政办发〔2009〕22号）文件规定，我市初中
学生学业水平考试的支付项目、标准及所需费用参照普通高中学
业水平考试实施办法全额纳入各级财政预算，不向学生收取费用。
（七）评卷及成绩公布
初中学业水平考试所有文化课考试科目均实行网上评卷，有
关要求详见《济南市初中学生学业水平考试工作手册》。
三、高中阶段学校录取办法
（一）普通高中学校录取工作
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依据山东省教育厅《关于做好2018年普通中小学幼儿园招生
入学工作的通知》（鲁教基字〔2018〕8号）中关于“要落实学校
招生工作自主权，结合特色高中、学科基地建设，逐步实现高中
学校确定录取标准和录取方法，在规定的招生范围、标准和计划
内按照择优、公开、公平的原则自主录取学生”的规定，普通高
中学校自2018年开始，逐步深化“分数+等级”的录取办法。高中
阶段学校可根据自身办学需要对报名考生提出特殊等级录取要
求，可根据办学实际每年进行动态调整，并提前向社会公布。
1.报考普通高中学校的等级和分数的基本要求为：考生其综
合素质评价总评等级、物理、化学、道德与法治、历史学科学业
水平考试成绩均须达到 D 级（含）以上等级；信息技术、综合实
验操作、音乐、美术、综合实践均须达到“合格”；2015年及以
前入学的初中学生其初二生物、地理学科学业水平考试成绩均须
达到当年考试评价的 C 级（含）以上；初中学业水平考试语文、
数学、英语、体育与健康四科总成绩（含特殊考生加分）达到全
市普通高中最低录取资格线（含）以上。
普通高中学校录取的推荐生的等级和分数除应具备报考普
通高中学校的等级和分数的基本要求外，其综合素质评价总评等
级须达到 A 级；初二生物、地理学科学业水平考试成绩均须达到
当年考试评价的 A 级。
普通高中学校录取的指标生的等级和分数除应具备报考普
通高中学校的等级和分数的基本要求外，其综合素质评价总评等
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级、物理、化学、道德与法治、历史学科学业水平考试成绩均须
达到 C 级（含）以上等级；初二生物、地理学科学业水平考试成
绩均须达到当年考试评价的Ｂ级（含）以上。
普通高中学校测试确定录取的特长生的等级和分数应具备
报考普通高中学校的等级和分数的基本要求，2015年入学的初中
在校生其初二生物、地理学科学业水平考试成绩均须达到当年考
试评价的 C 级（含）以上。
如高中招生学校对本校录取的推荐生、指标生、特长生（含
特色课程及项目）、统招生有综合素质评价和学科特殊等级要求
的，考生需要达到招生学校的综合素质评价和学科特殊等级要求
但不得低于 D 级,且无其他“不合格”等级学科。
说明：2015年及以前入学的初中学生，其初二生物、地理学
业水平考试成绩已确定为 C 级和 D 级的考生本着自愿的原则，可
参加2018年度的生物、地理重考;参加重考（不含前次考试时缺考）
的考生成绩依据新的划定办法最高等级为 C 级。重考达到新划定
的 C 级的2015年入学的在校生，符合指标生条件的可参加指标生
录取；重考达到新划定的 D 级且符合报考普通高中条件的可报考
普通高中学校。
2.符合报考普通高中条件的考生在报考提前公示有综合素
质评价和学科特殊等级要求的普通高中学校时，须在达到报考学
校综合素质评价和学科特殊等级要求的前提下，再按照考生语文、
数学、英语、体育与健康四科总成绩（含特殊考生加分）依据招
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生计划从高到低择优录取。不能满足学校提前公示的综合素质评
价和学科等级特殊要求的考生将不予录取。
符合报考普通高中条件的考生在报考无提前公示有综合素
质评价和学科特殊等级要求的普通高中学校时，按照考生语文、
数学、英语、体育与健康四科总成绩（含特殊考生加分）依据招
生计划从高到低择优录取。
（二）职业类高中阶段学校录取工作
“3+4”贯通培养、五年制高职（含三二连读）录取按照省
招生考试部门有关政策实施。中等职业学校（含普通中专、职业
中专、技工学校）可根据专业需要确定本校相关专业技能测试要
求并提前向社会公布。考生报考有相关专业技能测试要求的学校
时，须在达到报考学校专业技能测试要求的前提下，再按照考生
语文、数学、英语、体育与健康四科总成绩（含特殊考生加分）
依据招生计划从高到低择优录取。若考生报考无专业技能测试要
求的学校时，可按照考生语文、数学、英语、体育与健康四科总
成绩（含特殊考生加分）依据招生计划从高到低择优录取。
2018年高中阶段学校招生录取各项详细规定见《济南市2018
年高中阶段学校招生录取工作意见》。
四、有关要求
初中学生毕业评价及学业水平考试既是教育自身的一项常
规工作、重点工作，也是社会和广大群众普遍关注的热点。该项
工作政策性强、涉及面大、与人民群众切身利益息息相关，各级
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教育行政部门要切实强化考试招生工作的法治观念，严格执行国
家相关教育政策和法规文件，今后如上级教育行政部门出台新的
有关学生评价制度及考试招生办法的文件，我们将根据最新政策
规定及济南实际情况予以调整。同时在工作具体实施过程中要加
强领导和管理，精心组织、规范操作、严格程序、严明纪律，保
证各项工作顺利进行。
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济南市教育局办公室 2018年 4月 27日印发
